国办发〔2025〕24号

各省、自治区、直辖市人民政府
，国务院各部委、各直属机构：

为贯彻落实党中央、国务院决议安排
，进一步优化政务效劳、提升行政效能
，健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制
，经国务院赞成
，现提出以下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导
，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神
，践行以人民为中心的生长头脑
，进一步施展“高效办成一件事”牵引作用
，推动重点事项清单治理和常态化实验
，在更多领域更大规模增强部分协同和效劳集成
，发动政府治理能力整体提升
，一连优化营商情形
，增强企业和群众获得感
，助力高质量生长。

二、增强重点事项清单治理

（一）明确谋划主体和小我私家全生命周期重点事项总体清单。围绕谋划主体从开办到注销、小我私家从出生到死后两个全生命周期
，笼罩谋划主体准入准营、招聘用工、纳税缴费、谋划生长、工程建设、注销退出
，以及小我私家出生、教育、就业、生涯、置业、出行、就医、救助、养老、死后
，聚焦办理量大、笼罩面广、关联性强的应用场景
，明确谋划主体和小我私家全生命周期重点事项总体清单（以下简称总体清单）
，并凭证经济社会生长情形和事情现实动态更新。

（二）宣布年度重点事项清单。在总体清单基础上
，凭证“成熟一批、宣布一批”的原则分批宣布年度重点事项清单
，逐一明确牵头部分和配合部分
，有序推进实验。各地区各有关部分依据总体清单和年度重点事项清单
，统策划划外地区本行业重点事项
，合理安排事情进度
，协同推进实验
，突破数据壁垒
，逐步实现天下通办。2027年底前
，实现总体清单内重点事项周全落地实验
，推动“高效办成一件事”从“能办”向“好办、易办”转变。

（三）勉励探索建设特色事项清单。勉励各地区各有关部分连系地区特色与行业特点
，从企业和群众视角出发
，聚焦高频事项
，富厚拓展生涯效劳、工业帮助、工程建设、都会更新等领域应用场景
，推动银行、医院、电信等企事业单位的公共效劳事项纳入“高效办成一件事”
，建设外地区本行业特色事项清单并稳步实验。对实验效果显著、具备复制推广条件的特色事项
，适时纳入年度重点事项清单。

三、推动重点事项常态化实验

（四）优化重点事项营业流程。对列入年度重点事项清单中的详细事项
，要统一事项名称、申请质料、受理条件、办理流程
，优化申请表单、申报方法、审核程序、发证方法
，进一步减环节、减质料、减时限、减用度。推进跨部分关联事项集成办理
，压减整体办理时长和跑动次数
，实现“一次见告、一表申请、一套质料、一窗（端）受理、一网办理”。重点事项营业办理应当切正当定权限和相关营业规范
，不得违规降低审批标准
，同时包管企业和群众自由选择详细事项单独办理或集成办理的权力。

（五）统筹线上效劳系统建设。一连完善天下一体化在线政务效劳平台
，强化有关营业系统集约整合和互联互通
，提高清静防护能力水平
，更好支持重点事项落地实验。各地区要增强统筹
，充分依托现有省级政务效劳平台和行业营业系统拓展功效
，支持省市县共用
，阻止重复建设
，避免“数字形式主义”。因事项实验层级、政策差别等缘故原由
，有关营业系统不相宜省级统筹建设的
，由地市凭证统一标准组织建设
，并与省级政务效劳平台对接联通。国务院有关部分要统筹优化本事域政务效劳营业系统建设。

（六）提升线下效劳效劳能力。各地区要更好统筹线上与线下
，因地制宜保存须要的线下效劳渠道
，推动重点事项进驻对应行使层级的政务效劳大厅或相宜的公共效劳场合
，做好“一件事”效劳导办。按需设置效劳窗口、配备设施装备
，通过预约分流、错峰效劳、潮汐窗口等方法动态调配效劳资源
，阻止窗口过多过杂、忙闲不均。周全落实首问认真、一次性见告、限时办结等制度
，做好系统突发故障应急处置惩罚和人工兜底效劳等事情。严酷落实政府过紧日子要求
，坚持集约高效、整体妄想
，增强资产调剂共享
，阻止低效闲置、铺张铺张
，坚决防治和纠正政务效劳中的“体面工程”。

（七）加大政务数据共享力度。强化政务数据共享供需对接
，各地区连系详细应用场景精准提出需求
，国务院有关部分优化审核流程
，提升数据供应质量
，提高响应速率和效率
，更好支持重点事项便捷办理。依托天下一体化政务大数据系统
，一连完善政务数据共享责任清单
，按需推动国务院部分笔直治理营业系统与地方政务效劳平台对接
，加速公安、海关、海事等领域政务数据回流地方
，支持各地区以效果核验、算法模子、批量交流等方法共享数据。增强全流程清静治理
，做好涉及商业神秘、小我私家信息等数据脱敏处置惩罚和加密；。

（八）探索开展“人工智能+政务效劳”。聚焦“高效办成一件事”应用场景
，强化统筹妄想
，在确保清静的条件下稳妥有序推进人工智能大模子等新手艺在政务效劳领域应用
，为企业和群众提供智能问答、智能指导、智能预填、智能帮办等效劳
，为事情职员提供智能辅助审批、智能剖析等支持。完善笼罩政策规则、效劳指南、审查要点等专业内容的信息库并动态更新
，提升“人工智能+政务效劳”的权威性、精准性。增强保密治理和系统防护
，强化算法合规羁系和人工审核把关
，确保人工智能应用清静可靠。

（九）注重用户体验和评价反响。以企业和群众评价磨练重点事项落地实效
，健全问题发明、效果验证、迭代优化的闭环治理机制。充分使用政务效劳“好差评”系统、“办不可事”反应窗口、12345政务效劳便民热线等渠道
，普遍网络用户使用反响及评价。通过在线监测、办件数据剖析、模拟测试等方法
，自动发明问题并实时解决
，一连优化营业流程、完善系统功效。

四、拓展“高效办成一件事”应用领域

（十）推进“一类事”效劳集成化。探索“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展
，开展特定人群、工业链生长等“一类事”集成效劳。优化惠企政策制订、宣布、受理、审核、兑现等全流程效劳
，推进资金帮助、税费减免等惠企政策自动精准推送和相关效劳事项一站式办理。深化政企常态化相同交流
，实时响应企业诉求
，协同高效解决现实难题
，推动从解决一个诉求向破解一类问题转变。

（十一）提升综合羁系质效。凭证“高效办成一件事”要求
，推动审批效劳、羁系执法和信用治理协同联动
，深化预防提醒、合规指引等效劳
，探索智慧羁系、无感羁系等新型羁系方法。聚焦重点行业领域和新兴业态中涉及多部分羁系的事项
，探索羁系全链条“一件事”
，消除羁系空缺
，增强羁系协力。统筹涉企行政检查
，连系现实对跨部分、跨区域、跨层级行政检查事项举行“一件事”集成
，阻止重复检查、多头检查。

（十二）提高政务运行效能。加速推进数字机关建设
，高效办理公牍运转、聚会准备、督查督办等机关办公效劳事项
，拓展动态监测、统计剖析、趋势研判、效果评估、危害防控等辅助决议效劳
，一连提高行政效能。推动下层报表数据“只报一次”
，统筹建设“一表通”系统
，比照下层权责清单
，整理精简整合下层报表
，实现一次填报、动态更新、多方共用
，切实减轻下层填表报数肩负。

五、强化组织实验

（十三）增强行业指导和跨部分协同。国务院有关部分要增强本行业本事域重点事项统筹协调
，明确营业规范、系统对接、数据共享等职责分工
，强化条块联动
，配合解决各地区面临的难点堵点问题
，实现涉及本行业本事域的“一件事”标准统一、营业协同。对以国务院部分实验为主的重点事项
，牵头部分要增强组织实验
，并做好与各配合部分和各地区的相同衔接。

（十四）注重省级统筹和下层立异。各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┤嗣裾府要统筹推进外地区“高效办成一件事”事情
，明确部分分工
，增强综合协调
，强化跟踪督办和立异激励。政务效劳治理部分、数据治理部分要按职责做好政务效劳优化、数据共享等事情。重点事项牵头部分要明确所认真事项的实验办法
，统一事情标准；配合部分要协同做好流程优化、营业衔接等事情。要注重施展市县级政务效劳治理部分直接效劳企业和群众的优势
，创立性推动重点事项在下层一线落地收效。

（十五）完善制度和标准系统。围绕“高效办成一件事”增强政务效劳制度建设
，实时制修订相关行政规则、规章和行政规范性文件
，一连推进依法高效效劳。完善政务效劳标准系统
，制订“高效办成一件事”办理模式、政务效劳大厅清静台集约化建设指南等国家标准
，加大标准实验力度
，提升政务效劳标准化、规范化、便当化水平。

（十六）做好营业指导和宣传指导。增强“高效办成一件事”营业培训
，提升事情职员效劳意识和水平。实时总结有益履历做法
，强化交流推广
，推动“一地立异、多地复用”。通过政府网站、政务效劳平台、政务效劳大厅、政务新媒体等多种渠道增强政策解读和宣传指导
，提升企业和群众知晓度
，起劲营造优异气氛。

国务院办公厅

2025年7月3日

（本文有删减）

文章泉源：国务院办公厅

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