各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团住房城乡建设厅（委、管委、局）、生长刷新委、工业和信息化主管部分、公安厅（局）、财务厅（局）、商务主管部分、数据治理部分，各省、自治区、直辖市消防救援总队，各金融羁系局，各有关单位：

为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进新型都会基础设施建设打造韧性都会的意见》，住房城乡建设部会同有关部分制订了《贯彻落实〈中共中央办公厅、 国务院办公厅关于推进新型都会基础设施建设打造韧性都会的意见〉行动计划（2025—2027年）》，现印发给你们，请连系现实抓好贯彻落实。

住房城乡建设部办公厅
国家生长刷新委办公厅
工业和信息化部办公厅
公安部办公厅
财务部办公厅
商务部办公厅
金融羁系总局办公厅
国家数据局综合司　
国家消防救援局办公室
2025年8月27日

（此件删节后自动果真）

贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进新型都会基础设施建设打造韧性都会的意见》行动计划（2025—2027年）

为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进新型都会基础设施建设打造韧性都会的意见》，推进数字化、网络化、智能化新型都会基础设施建设，增强都会危害防控和治理能力，制订本计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，树牢和践行准确的政绩观，坚持人民至上、可感可及，坚持问题导向、系统看法，坚持政府指导、社会加入，坚持实事求是、因地制宜，坚持科技立异、数字赋能，探索推动新一代信息手艺与都会基础设施建设深度融合，进一步夯实都会治理数字底座，筑牢都会清静新防地，立异都会民生效劳新模式，培育经济生长新动能，推动都会清静生长，助力宜居、韧性、智慧都会建设。到2027年底前，新型都会基础设施建设各项重点使命取得显着希望，形成一批可复制可推广的履历做法。

二、细化落执行动

（一）推动实验智能化市政基础设施建设和刷新

1.体例并实验设施建设和刷新行动妄想。依托已有普查效果和增补视察数据，进一步摸排城镇供水、排水、供电、燃气、热力、消火栓（消防水鹤）、地下综合管廊等现状底数和管养状态，将有关数据汇聚到行业治理信息平台和都会智能中枢。连系都会地下管网和综合管廊建设刷新安排，体例智能化市政基础设施建设和刷新行动妄想，并建设项目库。凭证急用先行原则推动设施数字化刷新和智能化治理。（责任单位：住房城乡建设部、国家生长刷新委、财务部、国家能源局、国家消防救援局、国家数据局按部分职责分工认真，以下均需地方住房城乡建设主管部分及有关部分落实，不再列出）

2.探索设施信息动态更新机制。连系工程建设项目全生命周期数字化治理、地下管网“一张图”建设等事情，建设设施信息动态更新机制，明确数字档案数据标准、归档时限等要求，推动新建、改建设施信息在行业治理信息平台中获得实时更新。关于存量设施，探索连系实验都会体检和专项体检等，完善设施相关信息。（责任单位：住房城乡建设部、国家能源局）

3.推进都会生命线清静工程建设。推动地级及以上都会在燃气、供水、排水、供热、桥梁、隧道等设施上布设物联感知装备，搭建清静监测平台，实现对设施运行状态的实时监测、实时预警和有用处置惩罚。（责任单位：住房城乡建设部、国家生长刷新委、国家数据局）

4.提升重点领域清静运行治理水平。加速推进都会重点公共区域和蹊径安防装备布设和刷新，完善装备运行维护机制。推动使用新一代信息手艺，增强都会蹊径塌陷隐患排查整治，强化都会供水水质监测。协同都会防汛抗旱指挥机构健全应急洪涝联排联调机制，在防洪排涝要害节点、易涝积水点布设须要的智能化感知终端装备，提升智慧治理水平。（责任单位：公安部、住房城乡建设部、中国气象局、水利部、交通运输部等部分）

（二）推动智慧都会基础设施与智能网联汽车协同生长

5.推进车路协同设施建设。连系“车路云一体化”应用试点等事情，以需求为导向，推动以智慧多功效杆为主要载体的蹊径基础设施智能感知系统和都会云平台建设，支持智能网联汽车应用，改善都会出行情形，助力提升都会数字化治理水平。（责任单位：工业和信息化部、住房城乡建设部、公安部、交通运输部、自然资源部）

6.提高物流配送及应急物资包管能力。增强智能化物流配送设施刷新、建设和治理，提高住宅小区和楼宇等最后配送效劳能力。加速完善应急物流系统，增强都会应急物资中转设施建设，提升应急状态下都会物资快速包管能力。（责任单位：国家生长刷新委、交通运输部、应急治理部、工业和信息化部、自然资源部、商务部）

7.一连推进智慧停车。推进都会停车设施智能化刷新和建设，探索推动公共设施和修建智能感知设施设置。勉励地方建设都会智慧停车效劳治理平台，逐步完善信息盘问、车位预约和共享、蹊径导航、无感支付等功效，提高停车费源使用效率。（责任单位：住房城乡建设部、国家生长刷新委等部分）

（三）生长智慧住区

8.推进住区智慧化建设。支持有条件的住区连系完整社区建设，实验公共设施数字化、网络化、智能化刷新与治理。推动智慧物业建设，勉励物业效劳企业建设智慧物业治理效劳系统，增强对收支住区职员、车辆等智能效劳和秩序维护，生长线上线下生涯效劳。（责任单位：住房城乡建设部、商务部、国家数据局等部分）

9.推进都会社区嵌入式效劳设施建设。指导纳入都会社区嵌入式效劳设施建设工程规模的都会，以“一老一小”为重点，完善养老托育、社区助餐、儿童托管、家政便民、文化休闲等社区效劳，优化设施结构，提高住民效劳便当性、可及性。（责任单位：国家生长刷新委、住房城乡建设部、自然资源部等部分）

10.强化住区清静隐患防治。增强对物业效劳企业指导，推动物业效劳企业对效劳区域内消防车通道违规占堵、清静出口锁闭、疏散通道梗塞、电动自行车违规停放充电等行为实时接纳步伐阻止，对不实时整改的按划定上报。（责任单位：住房城乡建设部、国家消防救援局等部分）

11.支持都会商业智慧化转型。推动步行街（商圈）、特色商业街区升级刷新。推进一刻钟便民生涯圈、15分钟社区生涯圈建设，指导商业资源下沉住区，推动业态多元化、集聚化、智慧化生长。（责任单位：商务部、自然资源部、国家生长刷新委、住房城乡建设部等部分）

（四）提升衡宇修建治理智慧化水平

12.建设衡宇使用全生命周期清静治理制度。落实衡宇使用清静主体责任和羁系责任，增强衡宇清静一样平常巡查和清静体检
；探索以市场化手段立异衡宇质量清静包管机制
；完善住宅专项维修资金政策，推动建设完善既有衡宇清静治理公共资金筹集、治理、使用模式。（责任单位：住房城乡建设部、财务部、国家生长刷新委、金融羁系总局）

13.推动健全衡宇修建清静隐患数字档案和隐患消除机制。依托天下自然灾难综合危害普查数据和底图，连系衡宇体检、都会更新等事情，周全动态掌握衡宇修建清静隐患底数，重点排查老旧住宅电梯、老旧衡宇设施抗震性能、修建消防设施、消防登高作业面和疏散通道等清静隐患，逐步建设衡宇修建清静隐患数字档案，并纳入行业基础数据库和国家自然灾难综合危害基础数据库。推动衡宇清静治理立法，健全衡宇修建清静隐患消除机制，强化人防、物防、技防步伐，提高衡宇修建的抗震、防雷、防火性能。（责任单位：住房城乡建设部、工业和信息化部、司法部、国家消防救援局、中国地动局）

14.统筹建设都会衡宇修建综合治理平台。建设衡宇修建信息动态更新机制，在都会建设与都会更新历程中同步更新衡宇基础信息与清静隐患数据。推动数据标准化收罗、规范化录入和跨部分共享，逐步推动建设国家、省、市三级联通的都会衡宇修建综合治理平台。（责任单位：住房城乡建设部）

（五）开展数字家庭建设

15.增强住宅信息基础设施建设。增强智能信息综合布线，推进千兆光纤网络建设，提升电力和信息网络毗连能力。勉励新建住宅遵照相关标准同步配建光纤到户和移动通讯基础设施。（责任单位：工业和信息化部、住房城乡建设部）

16.强化数字家庭工程设施建设。对新建全装修住宅，明确户内设置基本智能产品要求，勉励预留居家异常行为监控、紧迫呼叫、康健治理等智能产品的设置条件。勉励既有住宅参照新建住宅设置智能产品，开展既有住宅古板家居产品的电动化、数字化、网络化刷新。（责任单位：住房城乡建设部、工业和信息化部、中央网信办、民政部、国家卫生康健委、市场羁系总局、国家数据局）

17.推进数字家庭产品平台互联互通。增强数字家庭系统基础平台建设，组织体例智能家居产品与操作系统互联互通数据接口标准，推进与政务效劳、社会化专业效劳等相关平台对接。增强数据清静和小我私家隐私
；，推动体例通用手艺要求及测试评估要领标准。（责任单位：住房城乡建设部、公安部、中央网信办、工业和信息化部、国家数据局）

（六）推动智能制作与修建工业化协同生长

18.培育智能制作工业集群。勉励地级及以上都会建设智能制作工业基地，适时宣布智能制作手艺推广目录，培育一批具有智能制作系统解决计划能力的工程总承包企业，构建涵盖设计、生产、施工、手艺效劳的工业链。推动建设修建工业互联网平台，推动工业链资源高效设置与综合本钱优化。（责任单位：住房城乡建设部、国家生长刷新委）

19.深化应用修建信息模子（BIM）手艺。推进BIM手艺在修建、市政、交通、电力、能源等重大基础设施中的研发和应用。在修建领域推广BIM手艺全历程应用，推动构建数字设计基础平台和集成系统，提升修建设计、施工、运营维护协同水平。推动BIM软件标准应用，加大BIM手艺在数字报建、三维审图、完工验收、数字交付等环节的应用，推进与都会信息模子（CIM）基础平台的融通联动。（责任单位：住房城乡建设部、工业和信息化部、交通运输部、国务院国资委、国家铁路局）

20.推动修建部品部件智能化生产与升级刷新。体例部品部件标准图集，勉励装备制造企业研发部品部件生产智能化妆备机具，研究建设以BIM为基础的部品部件标准库，推动自动化施工机械、修建机械人、三维（3D）打印等相关装备集成与立异应用。（责任单位：住房城乡建设部、工业和信息化部、国家生长刷新委）

21.推进智慧工地建设。完善智慧工地建设手艺标准，在地级及以上都会推进智慧工地治理平台建设，增强对衡宇修建和市政工程项目工地清静、装备信息、危大工程、绿色文明施工等监视治理，提升清静羁系效能。（责任单位：住房城乡建设部、工业和信息化部）

（七）完善都会信息模子（CIM）平台

22.构建汇聚融合的数据资源系统。强化协同联动，推动领土空间妄想、都会建设、测绘遥感、都会运行治理等各有关行业、领域信息开放共享。完善数据共享交流标准，逐步汇聚基础地理、修建物、基础设施等三维数据和都会运行治理数据。（责任单位：住房城乡建设部、国家数据局、自然资源部）

23.推进都会信息模子（CIM）平台建设。将都会信息模子（CIM）平台作为都会治理数字底座的组成部分，增强事情统筹，完善平台接口标准，强化与其他基础时空平台的功效整合、协同生长。（责任单位：住房城乡建设部、工业和信息化部、中央网信办、国家数据局）

24.深化“CIM+”多领域应用。富厚都会信息模子（CIM）平台在政务效劳、公共卫生、防灾减灾救灾、都会更新、都会体检、历史文化遗产
；さ攘煊蛴τ贸【，探索推进虚实共生、仿真推演、迭代优化的数字孪生场景落地。研究使用CIM平台开展都会综合危害评估，统筹使用地上地下空间，合理划定防灾避难空间，为科学确定差别危害区的生长战略和危害防控要求提供支持。（责任单位：住房城乡建设部、应急治理部、工业和信息化部、中央网信办、国家卫生康健委、国家数据局）

（八）搭建完善都会运行治理效劳平台

25.推进都会运行治理效劳“一网统管”。推动完善都会运行治理效劳平台，增强对运行治理效劳状态的实时监测、动态剖析、统筹协调、指挥监视和综合评价，增强都会细腻化智慧化治理水平，因地制宜拓展应用场景，提升都会治理韧性。（责任单位：住房城乡建设部、国家数据局）

26.推进国家、省、都会三级平台建设。推进国家级都会运行治理效劳平台建设，加速推进省、市级平台建设和现实应用。依据相关标准推动系统平台建设和迭代升级。增强与都会智能中枢等现有平台系统的有用衔接。（责任单位：住房城乡建设部、国家数据局等部分）

27.完善都会运行治理事情机制。指导地方健全“一委一办一平台”事情系统，完善都会治理统筹协调、指挥调理、协同联动、数据共享、综合评价等机制，凭证数据共享标准和有关要求，推动国家、省、都会三级平台数据共享和营业协同。凭证国家政务数据共享事情统一要求，推动与应急治理、工业和信息化、公安、自然资源、生态情形、交通运输、水利、商务、卫生康健、市场羁系、气象、数据治理、消防救援、地动等部分都会运行数据的共享，增强都会运行清静危害监测预警能力。（责任单位：住房城乡建设部、应急治理部、工业和信息化部、公安部、自然资源部、生态情形部、交通运输部、水利部、商务部、国家卫生康健委、市场羁系总局、中国气象局、国家数据局、国家消防救援局、中国地动局）

28.开展都会运行治理效劳常态化综合评价。研究制订常态化综合评价步伐，指导地方开展试评试测事情，强化评价效果治理、共享和应用，有用解决都会运行治理中的问题。（责任单位：住房城乡建设部、国家数据局）

（九）完善包管步伐

29.推动科技赋能和人才作育。推动设立新型都会基础设施领域工程手艺立异中心，增强基础理论、要害手艺与装备研究。推动制修订信息基础数据、智能制作等领域相关标准。连系新型都会基础设施建设需求，推动学科专业优化设置。依托高等学校、科研机构、主干企业以及重大科研项目等，推举措育一批复合型立异人才。增强行业培训，提升从业职员的营业素养和专业能力。（责任单位：教育部、人力资源社会包管部、住房城乡建设部、市场羁系总局、国家数据局）

30.完善投融资机制。推动建设以政府投入为指导、企业投入为主体的多元化投融资系统。统筹现有资金渠道，对切合条件的新型都会基础设施建设项目予以支持，勉励地方通过以奖代补等方法强化政策指导。支持切合条件的项目刊行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。在不新增地方政府隐性债务的条件下，勉励银行业金融机构凭证市场化、法治化原则投放信贷。增强项目全生命周期治理，提高资金使用效益。（责任单位：住房城乡建设部、国家生长刷新委、财务部、中国人民银行、金融羁系总局、中国证监会）

31.增强平台数据共享和清静包管。严酷落实网络和数据清静执律例则和政策标准，推动信息平台的共建共享，探索推动数据资源跨地区、跨部分、跨层级共享使用，研究完善都会地下管线等数据应用机制。增强设施装备、智慧应用和主要数据资源的清静管控，推动清静可控手艺和产品应用。强化网络枢纽、数据中心等信息基础设施抗毁韧性，提高新型都会基础设施清静危害抵御能力。（责任单位：住房城乡建设部、自然资源部、工业和信息化部、中央网信办、公安部、国家数据局等部分）

32.增强履历总结并推广。聚焦新型都会基础设施建设重点使命，起劲推动探索立异，重点围绕手艺、模式、场景、机制、资金等方面举行履历总结，每年形成一批可复制可推广的履历做法，并增强宣传推广。（责任单位：住房城乡建设部及有关部分）

三、强化统筹推进

住房城乡建设部增强统筹协调，会同有关部分研究制订年度事情要点并推动落实
；组织体例评价标准，按期开展评估
；遇有重大事项实时向党中央、国务院讨教报告。有关部分要连系事情职责细化落实事情行动，指导地方抓好落实。省级住房城乡建设部分要牵头体例外地区行动计划，连系现实细化详细使命和事情行动，切实增强事情指导并抓好落实
；每年12月尾前将外地区事情完成情形报住房城乡建设部。

文章泉源：住房城乡建设部

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