安徽省人民政府关于印发《安徽省财务科学治理试点实验计划》的通知

各市、县人民政府，省政府各部分、各直属机构：

现将《安徽省财务科学治理试点实验计划》印发给你们，请认真贯彻落实
。

安徽省人民政府

2025年6月30日

安徽省财务科学治理试点实验计划

为深化财税体制刷新，提升财务治理效能和财务资金质效，凭证财务部事情要求，制订本计划
。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，以增强财务资源和预算统筹、完善国有资源谋划预算等制度、落实习惯过紧日子要求、深化零基预算刷新、健全预算治理链条、增强预算绩效治理、兜牢兜实下层“三保”底线、增强地方政府债务治理、完善省以下财务体制、加大财会监视力度、推进财务数字化建设等11项试点使命为抓手，坚持以政领财、以财辅政，坚持守正立异、与时俱进，坚持系统集成、协同高效，坚持绩效导向、底线头脑，坚持有用市场、有为政府，通过财务科学治理试点，推动财务治理水平迈上新台阶，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章提供坚实财务包管
。

主要目的是：2025年，取得阶段性效果；2026年，系统总结履历，优化完善步伐，基本完成试点使命，周全提升财务治理的系统化、细腻化、标准化和法治化水平，以财务科学治理推动政府治理效能提升
。

二、主要行动

（一）增强财务资源和预算统筹

增强政府全口径收支预算治理，将依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入所有纳入政府预算治理，探索建设相关收入目录清单
。统筹部分种种收入，统一安排各项支出
。健全非财务拨款结转结余资金盘活机制，推动部分非财务拨款结余资金统筹使用
。统一预算分派权，合理界定财务部分和有关职能部分的权责关系，将所有预算资金纳入财务部分统一分派
。除党中央、国务院和执律例则尚有划定外，周全作废一样平常公共预算中以收定支和重点支出挂钩、变相挂钩的划定
。增强国有资金、资产、资源统筹，形玉成口径台账，加大盘活使用力度
。增强政府性基金预算、国有资源谋划预算与一样平常公共预算统筹，加大国有资源谋划预算调入一样平常公共预算的力度
。完善权责爆发制政府综合财务报告制度
。（牵头单位：省财务厅、省生长刷新委、省自然资源厅、省国资委）

（二）完善国有资源谋划预算等制度

增强国有资源谋划预算收入治理，扩大预算实验规模，健天下有资源收益收取机制，增强收入执行治理；提升国有资源谋划预算支出效能，优化支出结构，规范项目治理；夯实国有资源谋划预算基础治理事情，强化国有企业专业化穿透式羁系
。突出政府投资基金的政府指导及政策性定位，施展省市县财务和国有金融资源出资平台协同作用；规范基金设立审批，增强基金预算治理，建设全省政府投资基金信息治理系统；建设健全容错机制，完善基金绩效治理，争取财务部基金国有资产治理政策试点，建设基金国有份额转让机制；生长耐心资源，拓宽基金退出渠道
。（牵头单位：省财务厅，配合单位：省生长刷新委、省审计厅、省地方金融治理局、省国资委、安徽证监局）

（三）落实习惯过紧日子要求

建设省级过紧日子评估机制，将过紧日子评估效果与预算安排挂钩
。研究制订过紧日子支失事项清单
。增强与国家资产调剂共享平台对接，加大资产调剂共享力度
。严酷“三公”经费总额控制，财务部分原则上以本级全口径“三公”经费上年预算数为上限，对“三公”经费预算体例实验限额治理
。规范“三公”经费预算调剂，细化治理规则
。推动“三公”经费数字化治理，建设“三公”经费阈值提醒系统，完善经费支付预警规则，强化全口径“三公”经费支出审核
。严酷落实预算排序要求，体例重点包管事项清单
。（牵头单位：省财务厅、省外办、省管局）

（四）深化零基预算刷新

健全支出政策治理机制，周全整合重塑预算项目，完善预算分类包管制度，健全重点包管事项清单制度
？瓜钅靠庹硎虑，实验项目全生命周期治理，提升项目与部分职能匹配度
。增强中期财务妄想治理
。出台省级预算支出标准系统建设事情计划，周全推动省级支出标准系统建设，强化支出标准运用
。实验零基预算刷新2.0版，由一样平常公共预算向政府性基金预算和国有资源谋划预算纵深推进，增强各级政策资金协同和财务金融联动
。（牵头单位：省财务厅）

（五）健全预算治理链条

构建政府投资项目财力需求事前审查机制，严酷实验事前财务遭受能力评估和可行性、须要性评价
。规范项目筹资顺序，遵照中央预算内投资和国债资金、中央专项津贴资金、专项债券、银行贷款等市场化融资、自筹资金、地方财务资金的顺序筹集资金
。抓实筹资计划论证，重点评估是否切合中央和省级资金支持偏向、津贴标准，是否凌驾发债空间、新增政府隐性债务，自筹资金是否合规、真实等
。强化项目投资评审，严酷审定投资规模
。凭证建设需求和条约要求，做好资金妄想、安排、拨付
。完善项目全生命周期治理机制，提高预算体例精准性
。坚持预算法定，严酷凭证批复的预算执行，严控预算调解调剂事项，严禁出台溯及以前年度的增支政策，增强暂付性款子治理
。（牵头单位：省财务厅、省生长刷新委）

（六）增强预算绩效治理

开展本钱预算绩效治理试点，增强公共效劳本钱管控
。将事前绩效评估实质性嵌入重大政策、项目决议程序，与政策前置审查、项目立项审批、预算评审等实质性融合
。完善绩效评价效果与预算安排、刷新治理和政策调解挂钩机制，增强财务绩效评价与财会监视的协同
。探索开展国有资源谋划预算整体绩效评价，建设健全评价指标系统
。推进重大政策、转移支付及政府投资项目绩效治理
。动态完善种种焦点绩效指标系统，增强绩效运行监控力度
。接纳预算部分一样平常监控和财务部分重点监控相连系，强化一样平常监控审核
。推动绩效运行监控与预算执行常态化监控的协同
。打造预算绩效治理地方标准升级版
。完善资金“免申即享”兑付机制
。搭建预算绩效治理信息化？2.0版
。探索建设政府投资基金、社会包管基金绩效治理机制
。（牵头单位：省财务厅）

（七）兜牢兜实下层“三保”底线

开发上线“三保”？，实现“三保”全流程信息化治理
。清单化确定“三保”包管规模、标准，建设“三保”包管工具基础信息库
。周全开展“三保”预算体例审核，健全完善逐级审核机制
。硬化“三保”预算刚性约束，实验全流程动态监测，建设重点关注地区名单，开展执行情形年终核查
。增强财务遭受能力评估
。加大财力下沉力度，强化库款资金调理，增强市县“三保”包管能力
？苟胶獠馑，做实应急处置惩罚机制，规范暂时救助程序，视情提级管控、设立专账
。（牵头单位：省财务厅，配合单位：省教育厅、省民政厅、省人力资源社会包管厅、省卫生康健委、省退役武士事务厅）

（八）增强地方政府债务治理

科学分设置换债券额度，对隐性债务精准置换
？谷蛭抟债试点，加速推动地方政府隐性债务“清零”
。认真落实再融资债券资金专户治理、专账核算、关闭运行要求，严肃债务置换事情执行纪律
。增强隐性债务台账治理，加大督导检查力度，严防新增隐性债务
。完成2025年、2026年融资平台压降目的，逐年压减存量谋划性债务，勉励各地加大对融资平台的优质资产资源注入和相关政策支持力度，推动融资平台市场化转型
。研究制订专项债券项目“自审自觉”试点事情计划和专项债券治理步伐，增强投后跟踪治理、资产挂号治理、收益归集治理，实验专项债券专户治理，建设偿债备付金制度，提防债券兑付危害
。（牵头单位：省财务厅、省生长刷新委，配合单位：省审计厅、省地方金融治理局、省国资委、人民银行安徽省分行、安徽金融羁系局、安徽证监局等）

（九）完善省以下财务体制

凭证中央税制刷新希望、中央与地方收入调解等情形，适时稳程序整省以下政府间收入划分，优化财务体制上解政策
。适时优化财务省直管县制度，推进完善市对市辖区财务治理体制，规范种种开发区治理体制
。清晰界定省以下财务事权和支出责任，凭证中央统一安排，凭证成熟一项、推进一项原则，适时优化相关领域财务事权划分
。探索综合运用经济目的实现度、财务收入规模、财务运行危害防控等因素，构建定位越发精准、导向越创造确、赏罚越发合理的增进高质量生长转移支付激励约束机制
。优化转移支付结构，逐步提高一样平常性转移支付规模，整理规范专项转移支付
。（牵头单位：省财务厅）

（十）加大财会监视力度

制订财会监视标准化流程和注册会计师行业执业质量检查事情手册，细化中介机构行政处分裁量基准
？寡纤嗖凭吐勺ㄏ钫，选取重点领域，省市县同步开展财会监视试点
？够峒浦薪榛埂⒆什拦阑沟茸ㄏ罴觳，严肃攻击财务会计违法违规行为
。增强纪检监察监视、巡视巡察监视与财会监视意会协调，强化与人大监视、民主监视的配合协同，增强与行政监视、司法监视、审计监视、统计监视等其他种种监视协同联动，推进财务系统上下联动监视
。施展财务部分在财会监视中的营业指导作用，优化财会羁系事情要领，强化财会监视效果应用，增强财会监视步队建设
。（牵头单位：省财务厅）

（十一）推进财务数字化建设

完善预算治理一体化系统，强化对零基预算刷新的支持，加速专项营业系统整合优化
。健全下层财务运行危害预警系统，建设下层财务运行监测平台，增强“三保”资金、政府法定债务等全流程监测羁系
。建设数据共享和展望剖析机制，搭建财务支出数据主题域和报表共享平台，探索应用财务收支展望剖析模子
。加速财务治理系统建设，周全推广电子凭证会计数据标准应用
。建设财务大数据调理中心，建设财务数据资源目录，深化财务数据分类分级和集中归集
。推进数据剖析应用支持组件系统建设，搭建可视化剖析平台和全省智能化运维平台
。施展数字财务建设人才库支持作用
。探索“一地立异、全省复用”事情机制，构建意会全省的数字财务治理系统
。（牵头单位：省财务厅）

三、包管步伐

省级层面建设财务科学治理试点事情专班，由省政府主要认真同志担当专班召集人，省政府分担认真同志担当副召集人，省政府秘书长、有关副秘书长及省生长刷新委、省财务厅、省自然资源厅、省外办、省地方金融治理局、省国资委、省管局主要认真同志为成员，事情专班认真统策划划、安排、推动试点事情重大事项
。专班办公室设在省财务厅，详细认真专班一样平常事情，办公室主任由省财务厅主要认真同志兼任
。专班在事情使命完成后自举措废
。各地各部分要扛起责任、继续作为，细化事情行动，完善事情机制，起劲推动试点使命落地收效
。重大问题、主要情形实时按程序讨教报告
。

附件：安徽省财务科学治理试点地区
 

附件

安徽省财务科学治理试点地区

文章泉源：安徽省人民政府办公厅

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