国办函〔2025〕57号

各省、自治区、直辖市人民政府
，国务院各部委、各直属机构：

住房城乡建设部《关于进一步增强都会修建垃圾治理的意见》已经国务院赞成
，现转发给你们
，请认真贯彻落实。

国务院办公厅

2025年6月6日

（此件果真宣布）

关于进一步增强都会修建垃圾治理的意见住房城乡建设部

为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染情形防治法》等执律例则划定
，进一步增强都会修建垃圾治理
，提升资源化使用水平
，推动行业高质量生长
，现提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导
，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神
，周全贯彻习近一生态文明头脑
，完整准确周全贯彻新生长理念
，统筹都会妄想、建设、治理
，坚持问题导向与系统治理相连系、存量治理与增量控制相连系、有用处置惩罚与资源化使用相连系、政府主导与社会加入相连系
，健全都会修建垃圾治理系统
，提升治理效能
，促学习建垃圾减量化、资源化、无害化
，为周全推进漂亮中国建设提供有力支持。

到2027年
，健全都会修建垃圾治理系统
，完善修建垃圾治理规则政策和标准规范
，修建垃圾全历程治理制度获得有用落实
，偷排乱倒问题获得有用阻止
，天下地级及以上都会修建垃圾平均资源化使用率抵达50%以上
，都会修建垃圾有用治理新名堂基本形成。

二、增强修建垃圾源头治理

（一）压实减量责任。落实工程建设单位、设计单位、施工单位等主体责任
，接纳新型制作方法
，鼎力大举生长装配式修建
，立异设计、施工手艺与装备。推广绿色施工和全装修交付
，从源头镌汰修建垃圾爆发。工程建设单位应将修建垃圾减量、运输、使用、处置惩罚所需用度列入工程造价。（住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国家铁路局按职责分工认真
，地方人民政府认真落实。以下均需地方人民政府落实
，不再列出）

（二）实验分类处置惩罚。各地要遵照《修建垃圾处置惩罚手艺标准》
，将修建垃圾分为工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾
，实验分类处置惩罚
，因地制宜明确处置惩罚方法。严禁将修建垃圾直接与生涯垃圾混淆处置惩罚。原则上
，工程渣土和干化处置惩罚后的工程泥浆可用于土方平衡、园地平整、蹊径建设、情形治理或烧结制品等；工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾应优先用于生产再生骨料、再生建材、蹊径质料等；无法使用的
，应举行无害化处置惩罚
，包管处置惩罚清静
，避免污染情形。（住房城乡建设部牵头
，生态情形部、交通运输部、水利部、国家铁路局按职责分工认真）

（三）强化施工现场治理。工程建设主管部分应催促工程建设单位和施工单位
，划定修建垃圾分类贮存场合
，分类网络修建垃圾
，选择切合条件的运输单位实时清运
，规范运输车辆收支治理
，并按划定对修建垃圾举行使用、处置惩罚。各地要因地制宜推学习建拆除与修建垃圾资源化使用一体化。（住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国家铁路局按职责分工认真）

（四）规范装修垃圾治理。各地要明确装修垃圾投放、收运治理要求
，落实属地政府、物业效劳单位责任
，指导合理设置装修垃圾投放点
，接纳须要的污染防治步伐
，坚持周边情形整齐。勉励接纳提前预约、袋装投放、箱体网络等方法收运装修垃圾。（住房城乡建设部认真）

三、强化修建垃圾运输羁系

（五）明确手艺要求。各地要制订完善修建垃圾运输车辆、船舶相关手艺要求
，明确外观规格、标记标识、密闭装置、北斗卫星定位、清静设置、装卸纪录、数据传输等要求
，勉励使用新能源车辆、船舶运输修建垃圾。（住房城乡建设部牵头
，工业和信息化部、公安部、交通运输部、市场羁系总局按职责分工认真）

（六）规范运输治理。各地要连系现实
，科学评估本行政区域内修建垃圾爆发量、运输需求
，指导运输单位合理设置运力。强化运输行为羁系
，严酷水路运输码头、船舶羁系
，催促运输单位增强驾驶员清静教育和车辆、船舶运行状态检查
，凭证划准时间、蹊径将修建垃圾运送至指定所在
，严防沿途遗撒、乱倒乱卸、交通违法等行为爆发。（住房城乡建设部牵头
，公安部、交通运输部按职责分工认真）

（七）建设退出机制。各地要依法依规明确“黑名单”等从业榨取划定
，制订有关行政处分自由裁量权基准制度
，明确赏罚制度和退出规则。对违法违规情节严重的运输单位
，依法依规吊销其都会修建垃圾处置惩罚批准证。（住房城乡建设部、国家生长刷新委按职责分工认真）

四、规范修建垃圾处置惩罚

（八）增强妄想选址。各地在体例都会领土空间妄想及相关专项妄想时
，要统筹思量本行政区域内修建垃圾爆发量、源头漫衍及修建垃圾处置惩罚设施用地需求
，科学妄想修建垃圾处置惩罚设施建设规模、选址结构、建设时序等
，凭证需要落实修建垃圾处置惩罚设施用地
，确定修建垃圾使用、处置惩罚牢靠行止。各地要充分思量运输本钱、经济效益和生态效益
，在严守耕地和永世基本农田；ず煜叩热蹩刂葡呋∩
，合理妄想建设恒久的修建垃圾填埋场
，并研究就近配套建设资源化使用设施
，实时处置惩罚修建垃圾。（自然资源部、住房城乡建设部按职责分工认真）

（九）推进设施建设。各地要把妄想内修建垃圾使用、处置惩罚设施作为都会兜底性市政基础设施
，纳入外地区重点项目建设妄想
，加速办理项现在期手续
，按期完成设施建设使命。既有设施处置惩罚能力缺乏时
，各地可连系现实制订暂时使用、贮存设施设置计划
，明确设置数目、使用贮存能力和使用限期
，并凭证有关划定办理审批手续。支持设置修建垃圾暂时贮存设施
，用于暂时贮存工程渣土和干化处置惩罚后的工程泥浆。具备使用、处置惩罚能力后
，应实时拆除暂时使用、贮存设施
，整理占用的园地。（住房城乡建设部、自然资源部按职责分工认真）

（十）规范设施运行。各地要明确对修建垃圾使用、处置惩罚设施的羁系要求
，实验动态羁系。修建垃圾使用、处置惩罚单位要凭证有关标准增强运行治理
，做好场区污染防治事情
，组织开展清静危害评估、隐患排查治理、清静教育培训、应急处置惩罚演练
，提升清静危害防控和应急处置惩罚能力。（住房城乡建设部、生态情形部按职责分工认真）

（十一）开展存量治理。各地要周全排查评估存量修建垃圾情形
，对占用耕地和永世基本农田、生态；ず煜摺⒆匀槐；さ亍⒆匀辉帜盐：η脑菔敝嫔枋
，应限期将修建垃圾有序转移至资源化使用、处置惩罚设施。对保存情形隐患或造成情形污染的暂时贮存设施
，应举行污染防控和治理；无法原位防控和治理的
，应将修建垃圾有序转移；暂时无法转移的
，应接纳常态化监测和管控步伐
，确保清静。（住房城乡建设部牵头
，自然资源部、生态情形部、水利部按职责分工认真）

五、推学习建垃圾资源化使用

（十二）支持资源化使用企业生长。勉励谋划主体起劲开展修建垃圾资源化使用
，加速培育工业基地和主干企业。支持行业龙头企业增强对上下游工业的发动能力
，施展引领作用。勉励推行修建垃圾收运、使用一体化运营。（住房城乡建设部、国家生长刷新委按职责分工认真）

（十三）推广产品应用。推学习建垃圾资源化使用产品认证
，健全产品应用标准规范
，勉励将产品价钱纳入建设工程质料造价信息清单。勉励使用财务资金的工程建设项目和国有资金占控股或主导职位的工程建设项目使用修建垃圾资源化使用产品。各地要连系现实
，流通使用修建垃圾生产的修建质料、路基质料等应用渠道
，明确修建垃圾资源化使用产品的应用规模、使用部位等要求。（住房城乡建设部牵头
，财务部、交通运输部、水利部、市场羁系总局、国家铁路局按职责分工认真）

（十四）完善付费制度。凭证“谁爆发、谁付费”原则
，修建垃圾爆发方应支付合理的修建垃圾运输、使用、处置惩罚用度。修建垃圾处置惩罚企业要自动向社会宣布种种修建垃圾运输、使用、处置惩罚等价钱信息。（住房城乡建设部认真）

六、实验全历程羁系

（十五）完善事情机制。建设省级统筹、都会负总责的事情责任制
，完善都会修建垃圾治理部分间协调机制
，明确职责分工
，细化目的使命
，推动事情落实。凭证都会规模和修建垃圾治理需要
，建设都会修建垃圾巡查系统
，对重点区域开展常态化巡检
，有用提升羁系能力。建设行业手艺人才库
，为行业生长提供智力支持。（各省、自治区和各都会人民政府认真）

（十六）严酷批准备案制度。严酷落实都会修建垃圾处置惩罚批准制度
，果真修建垃圾处置惩罚批准信息
，接受社会监视。各地要连系现实
，凭证“高效办成一件事”要求
，将都会修建垃圾处置惩罚批准与建设施工允许并联审批。工程施工单位要制订修建垃圾处置惩罚计划
，并在开工前将工程概况、修建垃圾爆发量与种类以及源头减量、分类网络、使用处置惩罚的目的和步伐
，向外地情形卫生主管部分备案。（各省、自治区和各都会人民政府认真）

（十七）增强信息化羁系。充分使用“物联网+”、卫星监测、大数据等手艺手段
，统筹建设天下修建垃圾信息化治理平台
，如实纪录和宣布修建垃圾种类、数目、流向、使用、处置惩罚等信息
，实现部分数据互通
，共享工程渣土排放和用土需求信息
，合理调配工程渣土
，推动实现产消动态平衡。推行修建垃圾全历程电子联单治理
，实现自动预警、闭环管控
，做到泉源可查、去向可追、责任可究。（住房城乡建设部认真）

（十八）强化联合羁系执法。健全完善住房城乡建设（情形卫生）、公安、自然资源、生态情形、交通运输、水利等部分联合执法、联合惩戒事情机制
，流通讯息共享、案件移送等渠道。常态化开展联合执法行动
，优化办案流程
，提高办案效率
，严肃攻击私自排放、违规运输、随意倾倒修建垃圾等违法违规行为。建设相邻省市协作机制
，严酷落实修建垃圾跨区域转移审批备案治理划定
，规范跨区域处置惩罚。对违法倾倒修建垃圾行为
，除追究运输单位责任外
，同步追究工程建设单位、施工单位和修建垃圾使用、处置惩罚单位相关责任
，并依法依规纳入信用治理。（住房城乡建设部牵头
，国家生长刷新委、公安部、自然资源部、生态情形部、交通运输部、水利部按职责分工认真）

七、落实包管步伐

加速推动都会修建垃圾治理地方立法
，完善都会修建垃圾处置惩罚及污染防治标准系统。（住房城乡建设部牵头
，生态情形部、市场羁系总局按职责分工认真）充分使用现有资金渠道支持修建垃圾资源化使用重点项目建设。（国家生长刷新委、住房城乡建设部按职责分工认真）将要害工艺手艺装备研发纳入国家重点研发妄想相关重点专项支持规模
，勉励企业、高校、科研院所加大修建垃圾处置惩罚相关手艺和设施装备研发力度
，推动效果工业化应用。（住房城乡建设部认真）将修建垃圾治理纳入“无废都会”建设。（生态情形部、住房城乡建设部按职责分工认真）

文章泉源：国务院办公厅

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