工业和信息化部 财务部 中国人民银行 金融羁系总局关于宣布《中小企业数字化赋能专项行动计划（2025—2027年）》的通知

工信部联企业〔2024〕239号

各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部分、财务厅（局）；中国人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及妄想单列市分行，各金融羁系局：

现将《中小企业数字化赋能专项行动计划（2025—2027年）》印发给你们，请抓好贯彻落实。

工业和信息化部

财务部

中国人民银行

金融羁系总局

2024年12月12日

中小企业数字化赋能专项行动计划（2025—2027年）

中小企业是推动立异、增进就业、改善民生的主要实力。推进中小企业数字化转型是推进新型工业化的主要行动，建设现代化工业系统的必定要求，实现中小企业专精特新生长的要害路径。《中小企业数字化赋能专项行动计划》（工信厅企业〔2020〕10号）印发以来，中小企业数字化历程显着加速，生长质量显著提升。为进一步贯彻党中央、国务院关于支持中小企业立异生长的决议安排，落实《制造业数字化转型行动计划》，由点及面、由表及里、系统化推进中小企业数字化转型，制订本计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，贯彻落实习近平总书记关于加速推进新型工业化、增进中小企业专精特新生长系列主要指示精神，将推动中小企业数字化转型与开展大规模装备更新行动、实验手艺刷新升级工程等有机连系，以中小企业数字化转型都会试点为抓手，“点线面”连系推进数字化刷新，加速人工智能立异应用和深度赋能，充分激活数据要素价值，着力提升供应质效和效劳包管水平，实验中小企业数字化赋能专项行动。到2027年，中小企业数字化转型“百城”试点取得扎实效果，专精特新中小企业实现数字化刷新应改尽改，形成一批数字化水平抵达三级、四级的转型标杆；试点省级专精特新中小企业数字化水平抵达二级及以上，天下规上工业中小企业要害工序数控化率抵达75%；中小企业上云率凌驾40%。起源构建起部省联动、大中小企业融通、重点场景供需适配、公共效劳包管有力的中小企业数字化转型生态，赋能中小企业专精特新生长。

二、重点使命

（一）深入实验“百城”试点

1.因地制宜推进中小企业数字化转型都会试点。施展中央财务资金指导作用，分批支持100个左右都会开展中小企业数字化转型试点，因地制宜探索中小企业数字化转型路径，推动4万家以上中小企业开展数字化转型，其中1万家专精特新中小企业。更新宣布《中小企业数字化转型都会试点实验指南》，细化实验要求和流程规范。制订试点都会数字化转型绩效评价步伐。研究探索对中小企业数字化转型都会试点效劳商的效劳情形举行评价，强化激励约束。（工业和信息化部牵头认真）

2.纵深推动工业大县中小企业数字化转型。面向基础较好的工业大县大规模复制推广试点都会事情履历和效果，依托县域优势工业推感人工智能、5G、区块链等新手艺在重点中小企业的应用推广，打造一批数字化水平抵达三级、四级的中小企业标杆。推动工业大县工业链与工业集群“链群”同转，实现县域中小企业规；⑵栈菔绞只。（工业和信息化部牵头认真）

（二）分类梯次开展数字化刷新

3.面向专精特新“小巨人”企业开展系统化集成刷新。对专精特新“小巨人”企业周全“建档立卡”，“一企一策”靶向推动数字化水平系统提升。指导数字化水平二级及以下的企业增强要害营业系统安排应用与跨系统集成刷新，实现数字化水平向更高层级提升跨越。支持数字化水平三级及以上企业开展高价值集成应用立异，围绕产品数字孪生、设计制造一体化、个性化定制等重大场景开展系统化集成刷新，培育一批四级标杆企业。深入实验智能制造工程，支持专精特新“小巨人”企业打造一批智能场景、智能车间、智能工厂。深入实验工业互联网立异生长工程，打造“5G+工业互联网”升级版，指导专精特新“小巨人”企业建设一批 5G 工厂。（工业和信息化部牵头认真）

4.面向省级专精特新中小企业、规上工业中小企业实验重点场景深度刷新。增强中小企业数字化转型都会试点与制造业新型手艺刷新都会试点事情协同衔接，以“智改数转网联”为重点，优先支持数字化水平二级及以下的专精特新中小企业或规上工业中小企业实验软硬件一体化刷新，打造产品工艺仿真、装备展望运维、产线智能控制等场景样本，加速行业普及推广。勉励数字化水平三级及以上企业对标偕行业标杆企业，开展更高水平刷新。聚焦原质料、装备制造、消耗品、电子信息等行业实验大规模装备更新，重点推动中小企业开展“哑”装备刷新和要害装备更新。（工业和信息化部牵头认真）

5.面向小微企业推广普惠性“上云用数赋智”效劳。加速中小企业内外网升级刷新，提升数字化基础水平。完善企业级、行业级、区域级等多条理云平台结构，推动现有工业软件产品云化迁徙，形成云化软件供应目录。加速要害装备、营业系统上云，推广基于云的装备运行监测、产品性能仿真以及数据存储、建模剖析等普惠应用。在先进制造业集群、中小企业特色工业集群、国家高新手艺工业开发区等重点集群、园区，加速新型基础设施规；ㄉ栌τ，为中小企业上云用云提供基础支持。支持地方探索“上云券”“算力券”等优惠政策步伐，为中小企业上云用算提供支持。勉励算力中心提供“随接随用、按需付费”的云端算力效劳，降低中小企业用算本钱（工业和信息化部牵头认真）

（三）推进链群融通转型

6.推广龙头企业牵引的供应链“链式”转型。支持链主企业、龙头企业开放数字系统接口，增进供应链上下游中小企业实验标准统一的数字化刷新，推动中小企业自动融入大企业的供应链，强化中小企业在供应链上的配套能力。一连梳理遴选中小企业“链式”转型典范案例，体例宣布案例集。（工业和信息化部牵头认真）

7.推广工业互联网平台企业驱动的工业链“链式”转型。支持细分行业工业互联网平台企业打造工业链协同能力，面向细分行业梳理数字化转型场景图谱及数据要素、知识模子、工具软件等要素清单，面向中小企业推广行业共性数字化产品及系统解决计划，提升工业链整体数字化水平；谄教ɑ憔邸⒆橹圃熳试，实现市场订单、研发资源、生产质料等与中小企业精准匹配，打造共享制造、个性定制、众包众创等新模式新业态，加速平台经济赋能中小企业高质量生长。（工业和信息化部牵头认真）

8.推广以集群、园区为单位的“面状”转型。支持先进制造业集群、中小企业特色工业集群、国家高新手艺工业开发区等重点集群、园区引进或建设工业互联网平台，开发标准化、？榛⒔怦罨氖止ぞ哂胄Ю，打造意会工具链、数据链、模子链的数字底座，鼎力大举推广集收罗销、中央工厂、众包众创等协同转型新模式，发动集群、园区中小企业数字化水平整体提升。探索生长跨越物理界线的“虚拟”工业园区和工业集群，推动中小企业跨地区数据互通、资源共享、营业协同，构建虚实连系的工业数字化新生态。（工业和信息化部牵头认真）

（四）推感人工智能立异赋能

9.宣布中小企业人工智能应用指引。体例宣布中小企业与人工智能融合应用推进指南，明确中小企业人工智能应用实验的主要模式、典范路径，为中小企业提供可落地、易操作的参考指引。勉励各地组织开展中小企业人工智能应用案例征集遴选，培育挖掘视觉质量检测、客户画像与精准营销、财务治理自动化等一批典范场景，为中小企业提供借鉴参考。（工业和信息化部牵头认真）

10.增强中小企业人工智能应用推广。施展中小企业数字化转型试点都会现场交流活动的平台作用，宣传推介人工智能赋能中小企业典范应用场景、解决计划，加速中小企业人工智能应用复制推广。勉励各地参考中小企业人工智能典范应用案例、应用图谱等，推感人工智能手艺在研发设计、生产制造、质量检测、运行维护、谋划治理等中小企业要害营业场景应用普及。（工业和信息化部牵头认真）

11.强化中小企业人工智能应用基础。支持开放原子开源基金会等开源社区牵头建设人工智能开源社区，聚焦中小企业特色需求设立专题人工智能开源项目，提供可复制、易推广的训练框架、开发示例、测试工具和开源代码。指导中小企业起劲加入开源项目，降低人工智能安排开发门槛。勉励龙头企业、生意机构、平台企业、数据效劳企业等谋划主体建设公共数据集、行业数据集，为中小企业提供用于人工智能模子训练的高质量数据。建设一批适用于中小企业的笔直行业大模子，强化中小企业大模子手艺产品供应。（工业和信息化部牵头认真）

（五）深度激活中小企业数据要素价值

12.提升中小企业数据治理、使用能力。勉励各地面向中小企业增强《数据治理能力成熟度评估模子》（DCMM）标准应用推广，指导有条件的中小企业开展生产谋划全历程数据收罗，加速大数据系统建设安排，建设健全数据治理制度。勉励中小企业探索数据立异应用，指导中小企业面向营业需求开展数据建模剖析，实现精益生产、细腻治理、精准营销等营业能力提升，推广效劳型生产、增值效劳、共享经济等数据驱动的新模式新业态。（工业和信息化部牵头认真）

13.增强中小企业数据资源供应与价值开发。勉励龙头企业、平台企业向中小企业开放数据，有针对性地开展数据洗濯标注、生意笼络、剖析挖掘等事情，为中小企业提供专业普惠的数据效劳。探索打造以可信数据空间、区块链等手艺为支持的数据流通使用基础设施，推动大中小企业间实现研发设计、装备状态、生意订单等高价值数据清静可信流通，拓宽中小企业数据获取渠道。（工业和信息化部牵头认真）支持中小企业开展数据资产价值评估，增强对中小企业数据资产依法依规入表的指导，增强数据资产治理，依法依规维护中小企业数据资产权益。（财务部牵头认真）

（六）提升数字化转型供应质效

14.供需适配生长“小快轻准”产品。围绕细分行业数字化转型场景图谱，推动龙头企业联合工业软件企业开发数字化专用工具，培育一批“小快轻准”数字化产品息争决计划，形成供需图谱。推动工业软件、工业互联网平台企业等差别厂商提供开放接口，提升“小快轻准”数字化产品息争决计划的数据互联互通与跨平台互操作能力，增强产品易用性及开发便捷性。支持地方建设“小快轻准”资源池，通过线上宣传、线下体验等方法加速产品推广。（工业和信息化部牵头认真）

15.培育壮大数字经济领域优质企业。推动龙头企业数字化团队对外输出效劳，推进现有工业互联网平台与笔直行业深度融合，培育一批在特定行业、特定领域具有较深知识积累和优质效劳能力的行业型效劳商、场景型效劳商。以数字化培育新动能，用新动能推动新生长，推动中小企业在5G、人工智能、工业软件、工业互联网平台等数字化领域加大创业立异力度，着力培育一批专精特新中小企业和“小巨人”企业。（工业和信息化部牵头认真）

（七）提高数字化转型公共效劳能力

16.构建中小企业数字化转型标准系统。组建中小企业数字化转型标准事情组，研制一批国家标准、行业标准。更新完善中小企业数字化水平评测指标，构建细分行业中小企业数字化水平评价系统。体例细分行业中小企业数字化转型实验指南，为中小企业刷新实验提供专业指导？怪行∑笠凳只捅曜佳橹ぁ⑼乒，强化中小企业与龙头企业的标准适配与信息共享，推动中小企业周全融入工业链供应链。（工业和信息化部牵头认真）

17.完善中小企业数字化转型效劳载体；谟胖手行∑笠堤荻扰嘤教，完善天下中小企业数字化转型公共效劳功效，打造知足行业共性需求和企业个性需求的工具箱、资源池、案例库。推进地方中小企业数字化转型效劳平台与天下平台数据互通，提供转型咨询、诊断评估、应用推广等专业化效劳。勉励地方合规探索公益性效劳和市场化运作相连系的公共效劳载体运营机制。推动天下中小企业数字化转型效劳平台与制造业数字化转型综合信息平台资源共享，凝聚事情协力，增强中小企业数字化转型公共效劳供应。（工业和信息化部牵头认真）

18.周全增强中小企业数据与网络清静防护能力。指导中小企业建设健全网络和数据清静治理制度，增进态势感知、工业防火墙、入侵检测系统等清静产品安排应用。支持中小企业开展网络和数据清静演练，提升中小企业网络危害防御和处置惩罚能力。勉励中小企业通过购置网络清静包管等方法降低清静危害。（工业和信息化部牵头认真）

三、包管步伐

（一）强化组织包管。组织建设部省联动的中小企业数字化转型事情系统，增强横向跨部分资源调理与纵向跨层级事情协同。推动各地强化中小企业数字化转型推进实力，增强相关部分事情协同，明确重点事情组织分工，构建按期监测、指导、评估、培训、交流等长效事情机制。（工业和信息化部牵头认真）

（二）加大资金支持。深入开展“一链一策一批”中小微企业融资促举行动，凭证市场化原则知足中小企业数字化转型融资需求。支持有条件的地目的对中小企业数字化转型项目提供贴息支持，分行业常态化组织投融资对接活动。勉励金融机构推出支持中小企业数字化转型的专门信贷产品，勉励融资担保公司提供增信支持，深入实验科技立异和手艺刷新再贷款政策、装备更新贷款财务贴息政策，加大对中小企业手艺刷新和装备更新项目，特殊是数字化转型的金融支持力度。（中国人民银行、金融羁系总局、财务部、工业和信息化部按职责分工认真）

（三）增强人才包管。使用中小企业效劳“一张网”，面向差别行业、差别工具，分层分类提供培训课程资源，组织开展大规模数字化培训？故只椭耙当曜肌⑷瞬疟曜伎⒂胱ㄒ凳忠罩霸弊饔，为中小企业数字化提供专业人才支持。依托“制造业人才支持妄想”“国家卓越工程师实践基地”等加大中小企业数字化人才培育力度，壮大中小企业数字化转型人才步队。（工业和信息化部牵头认真）

（四）增进交流互鉴。常态化举行中小企业数字化转型现场交流活动，增强相同相助。勉励中小企业数字化转型试点都会开展对口协作，推动转型资源共享共用与典范履历复制推广。支持开展工业互联网平台赋能中小企业数字化转型试点都会行活动，增进工业互联网平台供应与中小企业数字化转型市场需求精准对接。加大舆论宣传指导。实时总结中小企业数字化转型事情履历，推广典范案例、典范模式、典范产品。（工业和信息化部牵头认真）

（五）深化国际相助。依托二十国集团、金砖国家等相助机制，用好亚太经合组织中小企业部长聚会、中国国际中小企业展览会等平台，组织开展中小企业数字化转型国际交流相助活动，起劲推动中小企业数字化转型优异解决计划、产品效劳、标准规范走出去。（工业和信息化部牵头认真）

文章泉源：工业和信息化部 财务部 中国人民银行 金融羁系总局

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