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关于推进新型都会基础设施建设打造韧性都会的意见
（2024年11月26日）

为深化都会清静韧性提升行动，推进数字化、网络化、智能化新型都会基础设施建设，打造遭受顺应能力强、恢复速率快的韧性都会，增强都会危害防控和治理能力，经党中央、国务院赞成，现提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，周全落实习近平总书记关于都会事情的主要叙述，坚持以人民为中心的生长头脑，完整准确周全贯彻新生长理念，统筹高质量生长和高水平清静，坚持问题导向、系统看法，坚持政府指导、社会加入，坚持实事求是、因地制宜，坚持科技立异、数字赋能，推动新一代信息手艺与都会基础设施建设深度融合，以信息平台建设为牵引，以智能设施建设为基础，以智慧应用场景为依托，推动都会基础设施数字化刷新，构建智能高效的新型都会基础设施系统，一连提升都会设施韧性、治理韧性、空间韧性，推动都会清静生长。

主要目的是：到2027年，新型都会基础设施建设取得显着希望，对韧性都会建设的支持作用一直增强，形成一批可复制可推广的履历做法。到2030年，新型都会基础设施建设取得显著效果，推动建成一批高水平韧性都会，都会清静韧性一连提升，都会运行更清静、更有序、更智慧、更高效。

二、重点使命

（一）实验智能化市政基础设施建设和刷新。深入开展市政基础设施普查，建设设施信息动态更新机制，周全掌握现状底数和管养状态。体例智能化市政基础设施建设和刷新行动妄想，因地制宜对城镇供水、排水、供电、燃气、热力、消火栓（消防水鹤）、地下综合管廊等市政基础设施举行数字化刷新升级和智能化治理。加速重点公共区域和蹊径视频监控等安防装备智能化刷新。加速推进都会基础设施生命线工程建设，新建市政基础设施的物联装备应与主体装备同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，老旧设施的智能化刷新应区分重点、统筹推进，逐步实现对市政基础设施运行状态的实时监测、模拟仿真、情景构建、快速评估和大数据剖析，提高清静隐患实时预警和事故应急处置惩罚能力，包管市政基础设施清静运行。建设涵盖管线种别齐全、基础数据准确、数据共享清静、数据价值施展充分的地下管网“一张图”系统，打造地下管网妄想、建设、运维、治理全流程的基础数据平台，实现地下管网建设运行可视化三维立体智慧管控。强化燃气走漏智能化监控，严酷落实管道清静羁系巡查责任，切实提高燃气、供热清静治理水平。落实住民加压调蓄设施防淹和清静防护步伐，增强水质监测，包管供水水质清静。增强对都会桥梁、隧道等设施的清静运行监测。统筹管网与水网、防洪与排涝，健全城区排涝通道、泵站、闸门、排水管网与周边江河湖海、水库等应急洪涝联排联调机制，推动地下设施、都会轨道交通及其毗连通道等重点设施排水防涝能力提升，强化地下车库等防淹、防盗、防断电功效。

（二）推动智慧都会基础设施与智能网联汽车协同生长。以支持智能网联汽车应用和改善都会出行为切入点，建设都会蹊径、修建、公共设施融合感知系统。深入推进“第五代移动通讯（5G）+车联网”生长，逐步稳妥推广应用辅助驾驶、自动驾驶，加速布设都会蹊径基础设施智能感知系统，提升车路协同水平。推动智能网联汽车多场景应用，知足智能交通需求。增强都会物流配送设施的妄想、建设、刷新，建设集约、高效、智慧的绿色配送系统。加速完善应急物流系统，妄想结构都会应急物资中转设施，提升应急状态下都会物资快速包管能力。加速停车设施智能化刷新和建设。聚合智能网联汽车、智能蹊径、都会修建等多类都会数据，为智能交通、智能停车、都会治理等提供支持。

（三）生长智慧住区。支持有条件的住区连系完整社区建设，实验公共设施数字化、网络化、智能化刷新与治理，提高智慧化清静提防、监测预警和应急处置惩罚能力。支持智能信包箱（快件箱）等自助效劳终端在住区结构。勉励对收支住区职员、车辆等举行智能效劳和秩序维护。立异智慧物业效劳模式，指导支持物业效劳企业生长线上线下生涯效劳。实验都会社区嵌入式效劳设施建设工程，提高住民效劳便当性、可及性。生长智慧商圈。建设健全数字赋能、多方加入的住区清静治理系统，强化对小区电动自行车集中充电设施、住区消防车通道、清静疏散系统等隐患防治，提升都会住区韧性。

（四）提升衡宇修建治理智慧化水平。建设衡宇使用全生命周期清静治理制度。依托第一次天下自然灾难综合危害普查数据和底图，周全动态掌握衡宇修建清静隐患底数，重点排查老旧住宅电梯、老旧衡宇设施抗震性能、修建消防设施、消防登高作业面和疏散通道等清静隐患，形成衡宇修建清静隐患数字档案。建设衡宇修建信息动态更新机制，强化数据共享，在都会建设、都会更新历程中同步更新衡宇修建的基础信息与清静隐患信息，逐步建设健全笼罩周全、功效完整、信息准确的都会衡宇修建综合治理平台。健全衡宇修建清静隐患消除机制，提高衡宇修建的抗震、防雷、防火性能，坚决阻止衡宇清静事故爆发。

（五）开展数字家庭建设。以住宅为载体，使用物联网、云盘算、大数据、移动通讯、人工智能等实现系统平台、家居产品互联互通，加速构建跨终端共享的统一操作系统生态，提升智能家居装备的适用性、清静性，知足住民用电用火用气用水清静、情形与康健监测等需求。增强智能信息综合布线，加大住宅信息基础设施妄想建设投入力度，提升电力和信息网络毗连能力，知足数字家庭系统需求。对新建全装修住宅，明确户内设置基本智能产品要求，勉励预留居家异常行为监控、紧迫呼叫、康健治理等智能产品的设置条件。新建住宅遵照相关标准同步配建光纤到户和移动通讯基础设施。勉励既有住宅参照新建住宅设置智能产品，对古板家居产品举行电动化、数字化、网络化刷新。在数字家庭建设中，要充分尊重住民小我私家意愿，增强数据清静和小我私家隐私；。

（六）推动智能制作与修建工业化协同生长。培育智能制作工业集群，打造全工业链融合一体的智能制作工业系统，推动修建业工业化、数字化、绿色化转型升级。深化应用修建信息模子（BIM）手艺，提升修建设计、施工、运营维护协同水平。鼎力大举生长数字设计、智能生产和智能施工，加速构建数字设计基础平台和集成系统。推动部品部件智能化生产与升级刷新。推动自动化施工机械、修建机械人、三维（3D）打印等相关装备集成与立异应用。推进智慧工地建设，强化信息手艺与修建施工治理深度融合，进一步提升清静羁系效能。

（七）完善都会信息模子（CIM）平台。增强领土空间妄想、都会建设、测绘遥感、都会运行治理等各有关行业、领域信息开放共享，汇聚基础地理、修建物、基础设施等三维数据和种种都会运行治理数据，搭建都会三维空间数据模子，提高都会妄想、建设、治理信息化水平。因地制宜推进都会信息模子平台应用，强化与其他基础时空平台的功效整合、协同生长，在政务效劳、公共卫生、防灾减灾救灾、都会体检等领域富厚应用场景，开展都会综合危害评估，统筹使用地上地下空间，合理划定防灾避难空间，为科学确定差别危害区的生长战略和危害防控要求提供支持，提高都会空间韧性。

（八）搭建完善都会运行治理效劳平台。增强对都会运行治理效劳状态的实时监测、动态剖析、统筹协调、指挥监视和综合评价，推进都会运行治理效劳“一网统管”。加速构开国家、省、都会三级平台系统，增强与都会智能中枢等现有平台系统的有用衔接，实现信息共享、分级羁系、协同联动。完善都会运行治理事情机制，增强都会运行治理效劳平台与应急治理、工业和信息化、公安、自然资源、生态情形、交通运输、水利、商务、卫生康健、市场羁系、气象、数据治理、消防救援、地动等部分都会运行数据的共享，增强都会运行清静危害监测预警能力？苟蓟嵩诵兄卫硇Ю统Ｌ酆掀兰，实现评价效果部分间共享。

（九）强化科技引领和人才作育。组织开展新型都会基础设施建设基础理论、要害手艺与装备研究，加速突破都会级海量数据处置惩罚及存储、多源传感信息融合感知、修建信息模子三维图形引擎、修建机械人应用等一批要害手艺。建设完善信息基础数据、智能蹊径基础设施、智能制作等手艺系统，构建新型都会基础设施标准系统。依托高等学校、科研机构、主干企业以及重大科研项目等，加大人才作育力度，注重作育具有新一代信息手艺、工程建设、都会治理、都会清静等多学科知识的复合型立异人才。

（十）立异体制机制。立异治理手段、模式和理念，探索建设新型都会基础设施建设的运作机制和商业模式。立异完善投融资机制，拓宽投融资渠道，推动建设以政府投入为指导、企业投入为主体的多元化投融资系统。通过地方政府专项债券支持切合条件的新型都会基础设施建设项目，勉励通过以奖代补等方法强化政策指导。凭证危害可控、商业自主的原则，优化金融效劳产品，勉励金融机构以市场化方法增添中恒久信贷投放，支持切合条件的项目刊行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。立异数据要素供应方法，细化都会地下管线等数据共享划定，探索建设支持新型都会基础设施建设的数据共享、交流、协作和开放模式。增强数据资源跨地区、跨部分、跨层级共享使用，夯实都会建设运营治理数字化底座，充分依托底座开发营业应用，避免形成数据壁垒，阻止开展重复建设。勉励先行先试，起劲探索立异，实时形成可复制可推广的履历做法。

（十一）包管网络和数据清静。严酷落实网络和数据清静执律例则和政策标准，强化信息基础设施、传感装备和智慧应用清静管控，推进清静可控手艺和产品应用，增强对主要数据资源的清静包管。强化网络枢纽、数据中心等信息基础设施抗毁韧性，建设健全网络和数据清静应急系统，增强网络和数据清静监测、转达预警和信息共享，周全提高新型都会基础设施清静危害抵御能力。

三、增强组织向导

在党中央集中统一直导下，各地区各部分要把党的向导贯彻到推进新型都会基础设施建设、打造韧性都会事情各方面全历程，连系现实抓好本意见贯彻落实，力戒形式主义。各有关部分要自动继续作为，增强刷新立异，建设健全协同机制。住房城乡建设部要牵头增强指导和总结评估，实时协调解决突出问题。重大事项实时按程序向党中央、国务院讨教报告。

文章泉源：新华社

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